爆破作業(yè)人員培訓考核和日常監(jiān)督管理通知

公治明發(fā)〔2016〕134號 

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安總隊（局），新疆生產(chǎn)建設兵團公安局治安總隊：

　　2015年底，公安部發(fā)布實施了《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》（GA53—2015，代替GA53—1993），并下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求〉有關(guān)事項的通知》（公治〔2015〕973號），對標準貫徹執(zhí)行工作提出了具體要求。為推動各地治安部門扎實抓好標準貫徹落實，進一步做好爆破作業(yè)人員培訓考核和日常監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)具體事項通知如下：

一、全面完善爆破作業(yè)人員教育培訓制度。省、市級公安機關(guān)治安部門要嚴格按照GA53—2015的規(guī)定，將本轄區(qū)符合條件的爆破作業(yè)人員培訓單位錄入爆破作業(yè)人員培訓考核信息系統(tǒng)，并加強日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標準條件或不按照標準要求開展培訓的，一律責令其停止從事爆破作業(yè)人員培訓活動。要建立以企業(yè)為主體的爆破作業(yè)人員安全教育培訓責任制，以民用爆炸物品安全法律法規(guī)、安全知識、安全技能、應急處置和崗位風險教育培訓為重點，嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)人員任前必訓、年度必訓、違規(guī)必訓制度，嚴格落實培訓內(nèi)容和學時，確保爆破作業(yè)人員教育培訓質(zhì)量。要針對爆破工程技術(shù)人員學歷條件要求，加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作，探索建立訂單式培養(yǎng)機制，進一步提升爆破工程技術(shù)人員能力素質(zhì)。

二、全面規(guī)范爆破作業(yè)人員考核工作。市級公安機關(guān)治安部門要按照GA53—2015規(guī)定的流程、時限、內(nèi)容和方式，從嚴從細抓好爆破作業(yè)人員安全考核工作。鑒于爆破工程技術(shù)人員隊伍現(xiàn)狀，為做好向注冊爆破工程師執(zhí)業(yè)資格制度過渡準備，爆破工程技術(shù)人員考核由省級公安機關(guān)治安部門統(tǒng)籌組織，中國爆破行業(yè)協(xié)會在專家選派、考務管理等方面提供協(xié)助支持。省級公安機關(guān)治安部門可視情委托中國爆破行業(yè)協(xié)會抽取、印制、密封考核試卷，選派巡考人員監(jiān)督考核。為更好地服務各地爆破作業(yè)人員考核工作，確?？己速|(zhì)量，我局對公安部爆破工程技術(shù)人員安全技術(shù)考核專家組作了調(diào)整，決定聘任汪旭光等25名同志為考核專家組成員（附件1），同時組織制定了《爆破工程技術(shù)人員考核大綱》（附件2）、《爆破員安全員保管員考核大綱》（附件3），請各地在考核工作中執(zhí)行。省級公安機關(guān)治安部門要在爆破工程技術(shù)人員考核結(jié)束10日內(nèi)，將考核工作總結(jié)報我局十處。

三、全面實現(xiàn)爆破作業(yè)人員信息化管理。按照治安基礎(chǔ)信息化工作“分類整合、連通共享”的原則，我局對原爆破工程技術(shù)人員管理信息系統(tǒng)、爆破作業(yè)人員培訓考核信息系統(tǒng)以及民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的爆破作業(yè)人員管理模塊進行了功能整合，實現(xiàn)了爆破作業(yè)人員申請錄入、資格審核、背景審查、培訓考核、證件核發(fā)和日常監(jiān)管全流程信息化管理。請各地對照爆破作業(yè)人員信息化管理流程（附件4），制定配套工作流程和管理實施細則，組織監(jiān)管民警認真學習爆破作業(yè)人員信息管理操作手冊（請在公安網(wǎng)三局十處“通知通報”欄下載），扎實抓好爆破作業(yè)人員信息化管理措施的落實，以流程信息化推動管理規(guī)范化，實現(xiàn)爆破作業(yè)人員培訓考核、審批管理全程監(jiān)督，進一步提升爆破作業(yè)人員管理工作效率。

四、全面強化爆破作業(yè)人員日常監(jiān)督管理。要督促爆破作業(yè)單位依法與爆破作業(yè)人員簽訂勞動合同、繳納社會保險，改善就業(yè)環(huán)境，提高從業(yè)待遇，保障爆破作業(yè)人員合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要充分利用系統(tǒng)巡查、信息比對、執(zhí)法檢查、查處打擊等手段，加大爆破作業(yè)人員監(jiān)督管理力度，健全完善管理部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾共同參與的監(jiān)督和自律機制，全力促進爆破行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　各地接此通知后，請即傳達至基層治安部門，認真抓好貫徹落實。

公安部三局

2016年3月9日